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深入推进“放管服”改革 开创体育产业发展新格局

发布时间:2018-05-22    来源:本站    发布人:wf    阅读次数:3080

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,我省体育产业发展乘势而上,为经济发展和人民健康发挥了重要作用。但从总体上来看,目前我省体育产业发展水平还不高,结构不尽合理;市场主体活力和创造力不强,产品有效供给不足;公民体育健身意识不强,大众体育消费激发不够;市场在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥;政策体系还不完善,体育产业公共服务水平有待加强,体育产业距离经济转型升级重要力量还有明显差距。

为此,政府要进一步转变职能,深入推进“放管服”改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,抓政策法规完善、抓市场培育监管、抓重点行业突破、抓体育人才培养,扩大体育产业规模,优化体育产业结构,开创我省体育产业发展新格局。

一、抓政策法规完善,破解产业发展障碍

大力推动政府简政放权、放管结合、优化服务,加强规划、政策、标准引导,着力破解社会资本投资体育产业的各种障碍。

转变政府职能,放宽市场准入。大幅度削减体育活动相关审批事项,实施负面清单管理,放宽市场准入条件,促进体育市场进一步开放。对举办体育赛事相关联的审批事项,要一并取消或下放,提高放权的协同性、联动性。严格规范政府办赛行为,减少政府直接行政参与,逐步建立政府办赛退出机制。进一步开放体育资源,激发市场活力,推动产业融合,不断调动体育社会组织、行业协会商会和市场主体的积极性和创造力,向社会提供丰富多彩的体育产品和服务。

强化政策落地,完善政策体系。成立体育强省领导小组,研究推进体育产业发展的各项政策措施,完善体育产业政策体系,切实落实现行国家支持体育产业发展的税费价格、规划布局与土地政策,加大对政策执行的跟踪分析与监督检查。推动赛事转播、安保服务、场馆开放和产业统计等政策创新。加强对竞赛表演、健身休闲等市场的引导以及高危险性体育项目的监管。

发挥示范效应,引导产业发展。做好体育产业示范基地、示范单位、示范项目的评选工作,完善监督管理方式,建成一批具有示范效应、集聚效应和规模效应的体育产业基地、单位和项目。加强对体育产业联系点城市和单位的政策指导,督促相关地区和单位切实做好联系点组织实施工作,加快出台一批可复制、可推广的政策创新成果,为体育产业发展提供引导经验。

二、抓市场培育监管,激发产业发展活力

处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府监督作用,培育市场环境,激发市场活力,加快构建统一开放、竞争有序的现代体育市场体系。

加大资金支持。使用好体育产业引导资金,优化资金使用方向,创新资金使用方式,提高资金使用效益。鼓励和发展壮大社会力量投资体育产业,推广运用政府和社会资本合作模式。发挥多层次资本市场作用,支持符合条件的企业上市。鼓励符合条件的企业发行企业债券,拓宽金融机构对体育企业贷款的抵质押品种类和范围,对优秀体育产业项目贷款实施贴息补助。

完善市场体系。修订完善体育市场管理条例,推进体育市场执法力量建设,加强事中事后监督,营造公平公正的市场环境。采取有效措施,切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护,着力清除体育产业中妨碍形成统一市场和公平竞争的各种规定和做法。实施体育产业标准化建设工程,制定体育服务规范和质量标准,提高设施建设、服务提供、技能培训、人员资质、活动管理、器材装备等方面标准化水平,推动建立公平开放透明的体育市场规则。

打造服务平台。加快推行“互联网+政务服务”,积极为企业、社会团体和广大群众提供“一站式”政务服务平台;打造体育用品、体育旅游和体育文化等展示平台,推广优秀体育产品和服务;建立体育项目融资平台,拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本;发挥政府、科研院所和企业优势,建立体育用品联合研发平台;打造体育资源交易平台,推进赛事举办权、转播权、场馆经营权、无形资产开发权等资源公平、公正、公开流转。

三、抓重点行业突破,优化产业发展结构

以竞赛表演业和健身休闲业为发展龙头,以体育用品业和场馆服务业为重要支撑,支持打造一批优秀体育俱乐部、品牌赛事和示范体育场馆,着力提升体育服务业比重和发展高端体育用品制造。

竞赛表演业。探索完善赛事市场开发和运作模式,着力打造品牌体育赛事和优秀职业体育俱乐部,发挥其对体育产业的带动作用。积极推进职业体育发展,鼓励有条件的运动项目走职业发展道路。加强体育赛事评估,优化体育赛事结构,建立多层次、多样化的体育赛事体系。加强足球、篮球、网球、电竞等职业联赛建设,全面提高职业联赛水平。

健身休闲业。大力发展体育旅游,制定体育旅游发展纲要,实施体育旅游精品示范工程。促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的融合发展。通过政府购买服务等方式,鼓励社会各种资本进入健身休闲业。支持体育健身企业开展社区健身设施的品牌经营和连锁经营,引导和培养大众养成健身休闲习惯。贯彻落实关于新建居住区和社区配套建设体育健身设施的有关规定。

体育用品业。结合传统制造业去产能,引导体育用品制造企业转型升级,提升高端器材装备研发制造水平。支持企业利用互联网、人工智能、云计算、大数据等技术对接体育健身个性化需求,鼓励新型体育器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等的研发。支持体育类企业积极参与高新技术企业认定,提高关键技术和产品的自主创新能力,打造具有自主知识产权的体育用品知名品牌。

场馆服务业。充分盘活体育场馆资源,推动大型体育场馆“两改”,一是改造功能,让大型体育场馆有全面健身的功能;二是改造体制,场馆交给市场运作,政府放开资源,助力竞赛表演业发展。支持体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,打造体育服务综合体。推进体育场馆通过连锁等模式扩大品牌输出、管理输出和资本输出,提升规模化、专业化、市场化运营水平。

四、抓体育人才培养,满足产业发展需求

扩大人才培养途径。促进举国体制和市场机制有机结合,不断发挥社会力量在体育人才培养中的重要作用。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养工作,鼓励兴办多种形式的青少年体育训练机构,发展基层青少年体育训练组织。鼓励校企合作,培养各类体育经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。发挥高等院校优势,加强体育特色专业和重点学科建设,支持高等院校与运动项目协会协同创新、共同发展。加强体育产业人才培育的国际交流与合作,加强体育产业理论研究,建立体育产业智库体系。

发展体育培训市场。培育一批专业体育培训机构,鼓励和引导各地积极参加国际国内体育赛事,创办一批高水平体育学校。鼓励学校与专业体育培训机构合作,加强青少年体育爱好和运动技能的培养,组织学生开展课外健身活动。支持退役运动员、教练员投身体育培训业。加强不同运动项目培训标准的制定与实施,提高体育培训市场的专业化水平。

李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出,要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革,加快政府职能转变。目前,“放管服”改革已进入攻坚期和深水区,我们要咬定青山不放松,坚定不移地推动“放管服”改革取得更大成效,真正让体育产业做大做强,使之成为经济发展的新动力,满足人民美好生活的新需求。

(产业中心 何建平)